Democracy is No Panacea for Tension on Taiwan Strait

「民主」不是兩岸和平的萬靈丹
原載於聯合報

拜讀陸委會吳主委大作「中國發展唯民主一途」，對照日前綠營批評連戰北大演說「何不提民主」，始驚覺「民主」已成為台灣當局面對中國態度上的政治正確。然而，身處民主發源地英國，感受最深的反倒是學界在面對布希政府大舉推行全球民主時，對於民主制度本身的思考與反省。特別是後冷戰民主化對區域安全的影響，更反映出「民主政治正確」直覺式論述的諸多盲點。

首先，「中國自由民主與否正是台灣人民考慮建構未來與中國關係的重要觀察指標」這樣的論述根本是自欺欺人。民進黨政府不會因為出現一個民主自由的中國而考慮建構與中國的關係。台灣建國的偉大理想怎麼可以因為中國民主轉型而動搖？所以兩岸的民族主義式對立仍會持續下去，與中國的關係根本建構不起來。

其次，「第三波民主化…當威權政府努力提升經濟，人民收入增加…，就會要求更多的自我發展與政治參與機會」此說不成立。經濟發展不一定帶來民主，類似新加坡、沙烏地阿拉伯等富裕卻仍維持威權體制者不少。何況東歐後共產國家的「第四波」民主化發展與國內經濟情勢均不盡如人意。此外，混和政體組(mix dyads)研究已顯示，民主與威權體制在促進國際和平進程上並不相容。

第三，即便中國經濟發展真的促成民主轉型，也不一定有利於兩岸關係和平穩定。民主化研究明白指出轉型過程中民族主義所造成的負面影響。事實上，不必等到中國自由民主，台灣首先會面臨到的，便是中國民主化造成民族主義外溢對區域安全的威脅。如今中國高漲的民族主義一旦面臨民主轉型，則國內衝突將頓失制衡，利益競爭越演越烈，難保不會出現另一個拿破崙或希特勒。民主化與區域衝突恐怕要比經濟發展與民主化具有更高的關連性。

台灣的民主化已導致區域緊張升高，台灣轉型為成熟民主國家後與中國衝突的可能性不會減少，中國若民主化對區域安全之影響更不可能樂觀。民主制度不是解決區域衝突的萬靈丹。陸委會不必費心思考中國會不會民主化，這個問題請留給學界去爭辯，而應該認真面對民主化所造成的安全威脅。我們都相信民主帶來進步，但在討論兩岸關係時，請同樣堅持民主進步的政府高層與智庫學者，不要再拿民主當擋箭牌，不要再理直氣壯地以民主粉飾太平。